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  河南省建設廳查敏廳長在全省整頓規范小型“免燒磚”廠工作電視電話會議上的講話

http://www.wgibu.tw   發布時間:2008.7.16  訪問4555次
 
 
   

(2008年5月29日  根據錄音整理)

查敏廳長對整頓規范工作做出總體部署

同志們:
      這次電視電話會議是經省政府同意召開的,會議的主要任務是貫徹落實省直七部門通知精神,對全省整頓規范小型“免燒磚”廠工作進行緊急動員部署。我們邀請各市政府分管領導參加會議,是因為這項整頓工作十分緊迫、十分重要。下面我先講幾點意見:
      一、認清形勢,提高認識,增強整頓規范小型“免燒磚”廠的緊迫感和責任感
      《河南省人民政府關于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發展新型墻體材料的通知》(豫政辦〔2005〕54號)下發以來,在各級政府和有關部門的強力推進下,我省禁用實心粘土磚和發展新型墻材工作取得了明顯成效。2007年,全年新型墻材產量達到260億標磚,新型墻材生產比重達到71.3%,提前三年完成“十一五”規劃目標。新增規模以上生產線 274條,新增生產能力124億標磚,吸引社會投資約24.3億元,超額完成省政府下達的目標任務。新型墻材建筑開工面積3871.9萬平方米,新型墻材應用比例達到了78.8%,其中農村新型墻材應用率超過15%。鄭州等18個省轄市按期完成了“禁實”任務,新密等42個縣(市)比國家要求提前三年實現了“禁實”。2005年以來(截止2008年以4月),全省共生產新型墻材650億塊標磚,建成新型墻材建筑8498萬平方米,節地10.73畝,節能403萬噸標煤,利用工業廢渣4325萬噸,減排二氧化硫9.07萬噸,減排二氧化碳479萬噸。
      經過幾年的發展,我省新型墻材總產能已經能夠滿足市場需求,但是,產業結構不合理的矛盾仍然突出,規模以下企業數量偏多、設備簡陋、質量不穩定。以“免燒磚”為例,3000萬標磚以上的企業284家,僅占企業總數的17% 。特別是這類產品本身干縮值大、密實度要求高、養護周期長,如果使用簡易壓磚機和人工配料攪拌,很難生產出合格產品。免燒磚的存在給城鄉建設工程帶來一定的安全隱患,使用戶和群眾對新型墻材的質量產生誤解,不利于今后的推廣使用,同時對正規的混凝土制品廠家的生產經營帶來極大的沖擊,有可能造成新的資源、能源以及土地的浪費。張大衛副省長多次作出批示,要求對農民建房安全問題予以關注,對非粘土磚生產的混亂問題進行整頓規范,加大取締關閉小型墻材生產廠的工作力度。對此,我們必須引起高度重視,充分認識到整頓規范小型“免燒磚”廠有利于落實國家產業政策、促進墻材產業升級;有利于規范市場秩序、提高產品質量、保障城鄉建筑安全;有利于鞏固整治粘土磚窯廠成果、促進節能減排和實現可持續發展。因此,我們一定要把思想認識統一到省委省政府對這項工作的要求上來,進一步增強整頓工作的緊迫感和責任感。 
      二、明確任務,把握重點,扎實做好小型“免燒磚”廠的整頓規范工作
      這次整頓規范的主要任務是促使小型“免燒磚”廠改造升級,納入規范化管理軌道,產品質量有明顯提高,企業符合產能布局要求,建廠審批手續得到完善。淘汰、關閉不符合國家產業政策和產品質量規定的落后企業,有效制止低水平重復建設。具體實施可以概括為“一個重點、四個目標、五個階段”。
      一個重點,就是要重點整頓單機年生產能力在2000萬標磚以下的企業。
      四個目標,一個是規模方面,企業單機年生產能力要達到3000萬塊標磚以上;二是設備方面,所有的“免燒磚”企業淘汰移動式砌塊成型機、盤轉式壓磚機、臺振4型以下(含4型)砌塊成型機;三是工藝方面,配備電子控制計量配料秤,配備養護窯,有符合生產要求的產品堆場;四是質量方面,按照標準組織生產,產品質量符合標準規定。
      五個階段,這項工作,從現在開始至明年3月31日結束,分五個階段進行,可以同步交叉開展工作。各地要按照每個階段的任務和時間要求,精心組織,抓住重點,扎實推進,取得實效。
      第一個階段,組織發動階段。重點是健全組織,制定方案。建立整頓的組織保障機構,形成聯動機制。同時,注重宣傳造勢,營造良好的輿論氛圍。
      第二個階段,摸底準備階段。重點是摸清底數,明確任務。對所有“免燒磚”廠登記造冊,對列入整頓范圍的企業送達整改通知,明確整頓要求和時限。
      第三個階段,限期整改階段。這是整頓最重要、最關鍵的一個環節。各級整頓辦要指導和督促企業,按照規模、設備、工藝、質量及完善手續等方面的要求,進行全面的更新改造,淘汰不符合文件規定的“免燒磚”成型機。
      第四個階段,檢查驗收階段。這是收關階段。各地整頓辦組織聯合檢查組,按照文件規定的內容對企業整改情況進行檢查驗收。對未通過驗收的企業,各職能部門依法做出處理,對拒不整改、或整改后仍不達標的企業,在當地政府的組織領導下,由市、縣整頓辦組織有關部門實施關閉。
      第五個階段,總結講評階段。對整頓規范工作進行全面總結驗收,通報情況,表彰先進,建章立制,轉入常態管理。
      這五個階段的劃分由省整頓辦界定,各個階段可以獨立開展,也可以交叉進行。
      三、強化責任,形成合力,確保整頓規范小型“免燒磚”廠任務按期完成
      這次整頓規范工作涉及到多個部門,同時也直接影響到一些經營者的利益,情況比較復雜,任務比較艱巨,僅靠一兩個部門、一兩次會議,是不可能完成的,因此全省上下必須是領導重視,部門配合,上下聯動,輿論監督,采取各種手段,調動各方力量,堅決認真地抓好落實,確保整頓任務按期完成。我省治理整頓粘土磚瓦窯廠工作非常艱巨,但是我們打贏了這場硬仗。是國土資源廳牽頭,建設廳等部門參加,其他部門積極參與,我們打贏了這場硬仗,我相信我們也一定能夠打贏小型“免燒磚”廠整頓這場硬仗。
      (一)加強組織領導。整頓規范小型“免燒磚”廠是省政府安排部署的一項重點工作,各地要切實負起領導責任,及時落實會議精神,認真部署整頓規范工作,抓緊建立整頓規范小型“免燒磚”廠聯席會議制度,組成專門的工作班子,明確工作職責和目標任務,納入目標考核體系,建立高效的工作機制,確保整頓工作的組織領導。這次的牽頭部門是各級建設部門,國土、發改等是配合部門,請各級建設部門一定要積極抓好整頓工作,建立聯席機制,形成合力,經常和有關部門研究問題、解決問題。
      (二)注重協同聯動。這次整頓規范涉及的部門和政策性問題較多,我們要加強協同聯動。建設部門作為整頓工作的牽頭部門,要在各地政府的領導下,統籌組織協調整頓工作,建立聯席會議制度,主動加強與其他部門的配合,形成工作合力。特別是在整改和驗收階段,對不符合整改要求的企業,建設部門要會同有關部門按照職責分工,依法作出處理。各級整頓辦要適時組織綜合執法檢查,保證整頓的各項要求落到實處。
      (三)堅持疏堵結合。小型“免燒磚”廠雖然存在很多問題,但與粘土磚瓦窯廠毀田燒磚的情況有很大不同。各地在整頓工作中一定要注意區分政策界限。一方面,對有改造意愿、具備改造條件或有合法手續的企業,要從資金、用地和完善手續等方面給予支持,鼓勵企業進行技術改造和產品升級,引導企業規范化發展。另一方面,對整改不達標或非法生產的企業,該淘汰的設備要堅決淘汰,該關閉的企業要堅決關閉。同時要做好關閉企業和群眾的工作,既要完成任務,又要保持社會穩定。因為今年是奧運之年,穩定工作是重中之重,我們整頓工作恰逢其時,各級整頓辦要周密研究,精心部署,扎實工作,既要抓好整頓工作,又要保持社會大局穩定。
      (四)加快發展新材。各級建設行政主管部門要借助整頓規范小型“免燒磚”廠的契機,認真貫徹落實《河南省混凝土多孔磚發展導則》,對企業布局和產品品種進行合理規劃,積極扶持規模以上企業,重點發展骨干企業,提高生產能力,調整產品結構,填補整頓規范小型“免燒磚”廠后的市場空缺,穩定市場供應。
      (五)加強質量監管。各級建設行政主管部門,要始終把握好質量關口。一是會同質量技術監督部門加強對“免燒磚”的質量監管,定期組織抽查,并向社會公布結果;二是把好工地準入關,開展經常性的巡查,未經確認的產品不得在建筑工程中推廣使用;三是通過各種形式,做好農民建房用材的指導、培訓和服務工作,提高農民的質量意識。
      (六)做好宣傳工作。充分運用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體,廣泛宣傳政府宏觀調控的必要性,宣傳我省發展新型墻材的產業政策,宣傳使用質量不合格的“免燒磚”的危害性,宣傳先進地區發展新型墻材的典型經驗,宣傳各地整頓工作的進展情況和經驗做法,營造良好的輿論氛圍。
      (七)加強督查督辦。一是省整頓辦要定期和不定期地組織對各地整治工作的檢查,及時通報進展情況、經驗做法和存在問題,對工作不力的單位和部門進行通報和問責;二是主動接受群眾監督,各地對應關閉企業的標準、期限,升級企業的要求、標準要通過適當的媒體予以公示,并建立專門的監督舉報電話。
      今天,我們這次會議的中心任務就是部署全省整頓規范小型“免燒磚”廠工作,很多省轄市的主管副市長、副秘書長都是剛從四川地震災區趕回來參加會議,足見對于這項工作的重視。國家下達給我省援建四川地震災區建筑板材的任務十分艱巨,各級建設部門要統籌兼顧,扎實做好整頓工作。
      同志們,隨著我省禁用實心粘土磚、整治粘土磚瓦窯廠和節能減排工作的深入開展,墻材革新工作的重要性、緊迫性更加凸顯,推進產業升級的任務更加艱巨。全省建設系統要結合這次電視電話會議的精神,圍繞省直七部門的通知要求,通力協作,克服困難,真抓實干,按期完成省政府部署的規范整頓任務,為我省經濟建設又好又快發展做出更大的貢獻。

來源:河南省建設廳

 
 
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